2018年10月10日,界面记者从上海市浦东新区新闻通气会获悉,浦东新区198项“证照分离”改革审批事项已全部实施。改革释放了市场活力,浦东新区地区生产总值连续保持8%以上年增长速度,2018年将突破1万亿元。

上海市浦东新区区委常委、常务副区长、中国(上海)自由贸易试验区管委会副主任姬兆亮指出,“证照分离”改革试点是上海当好全国改革开放排头兵,创新发展先行者的重要举措。根据国务院决策,按照上海市委市政府部署,改革试点任务已在浦东新区全面落实,并逐步形成“放管服”改革的浦东样本,改革成效持续显现。

姬兆亮介绍,2015年12月,国务院批复的116项审批事项,已在浦东新区全部实施并取得明显成效。2018年1月,国务院批复的10个领域47项改革试点,已全部实施并取得初步成效。同时,按照上海市委市政府关于改革全覆盖要求,浦东新区纳入自主改的35项事项已全部实施。

两轮198项改革中,27项取消审批,占比14%;17项改为备案,占比8%;75项实行告知承诺,占比38%,前三种改革方式超过60%。

姬兆亮指出,浦东新区转变政府职能,强化“照后证前”监管,创设“双反馈”和“双跟踪”机制;推进监管精准化,创设“双评估”机制,确定“双随机”检查重点,建立行业风险预警处置机制,实现联合奖惩。

目前,针对部门间信息共享和监管协同问题,浦东新区建立了“六个双”政府综合监管机制,已在全区21个监管部门、108个行业(领域)全面推广应用。

姬兆亮介绍,浦东新区延伸服务界面,全面实施政务服务“一网通办”,通过设企事项“单窗通办”解决“找谁办”的难题;通过做强“帮办”做优批前服务;通过做亮“找茬”打通企业“痛点”“堵点”。

浦东新区全区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”,实际办理时间平均3.3个工作日,比法定时限22个工作日压缩了85%。

“‘证照分离’改革不仅仅是单个审批事项的改革,更重大的意义在于通过改革解放了思想,改变了理念,转变了方式,提升了能力。从以严格审核为主的准入前审批转为以信用为支撑的事中事后监管,从市场准入的审查者转为维护市场秩序的‘啄木鸟’和服务市场主体的‘店小二’。”姬兆亮说。

浦东新区2018年gdp 2018年GDP将破万亿

上海浦东新区的设立开创了改革开放后大城市在快速发展后的新模式。其背景是上海主城区的发展空间,战略纵深已经完全约束一个城市的发展的前提下。走出跳跃式,再造新城的模式。这种模式与深圳特区的平地而起是既有相同,又有不同的模式。可以说正式有了浦东的产生,发展才保持了上海的经济活力,激发了上海的投资活力。上海浦东新区的发展要求是国家层面城市化进程和上海自身发展纵深的必然选择。

浦东新区六大“硬核”产业已呈现集聚发展态势。“中国芯”,集成电路规模突破1000亿元、占上海全市的73%,正推进上海集成电路设计产业园建设,力争集聚千家企业、形成千亿元规模、汇聚十万人才、新增百万空间。“创新药”,产业规模672亿元、占上海全市的46%,正在建设张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地等10平方公里产业空间。“智能造”,正在以上海张江人工智能岛和临港国际智能制造中心为载体,加快工业互联网、人工智能技术发展,建设全国人工智能创新应用先导区。“蓝天梦”,航空航天产业持续保持两位数增长,正在加快启动建设大飞机总装产业基地配套园区。“未来车”,汽车产业规模超过2000亿元,正在加快发展新能源、智能网联汽车,特斯拉超级工厂力争年内建成投产。“数据港”,软件和信息服务业增加值938亿元、占上海全市的48.7%,正在推进卡园+软件园+信息产业园“三园”融合,加快5G技术示范应用。

改革释放了市场活力。2016年和2017年,浦东新区新增纳税主体与2015年相比分别增长9%和29%。全区地区生产总值连续保持8%以上年增长速度,2018年将突破1万亿元;固定资产投资持续扩大,累计近1万亿元;合同外资金额快速增长,累计近1300亿美元。

“证照分离”改革优化了营商环境,从名称库选名的企业新设及变更可当场办结,需要核名的企业新设2日内可办结,不动产登记实现5个自然日内拿证,首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案,时间从改革前3-6个月减少到3-5个工作日。

“证照分离”改革进一步扩大了对外开放度。2013年、2014年先后出台的两批54项扩大开放措施(其中服务业37项,制造业17项),截至今年8月底,已有32项落地,累计落地企业超过2680个。

“证照分离”改革推动了有关外资项目由0到1的突破。

据介绍,全国第一家外商独资职业培训机构(普华永道)在上海自贸区落地,目前已有8家机构获批,引进的职业技能培训项目涉及商务策划师培训、职业经理人培训、理财规划师培训、育婴师培训、陶艺制作培训等。

“证照分离”改革推动了产业发展。在医疗健康领域,药品上市许可持有人试点工作进展良好,共受理32家申请人申报51个品种;全国首个医疗器械注册人制度试点产品落地。在工程建设领域,建筑企业资质许可告知承诺并实现全程网上办理,2017年和2018年申请量较2016年分别增长144%和111%。

姬兆亮表示,下一步,浦东新区将以“全覆盖、便民化、强监管”为抓手,继续研究探索“证照分离”改革试点3.0版,进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度,力争使浦东新区成为“市场准入最精简、风险防范最稳固、政务服务最便捷”的善治之区。

浦东新区2018年gdp 上海浦东198项“证照分离”改革已全面落实

上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟表示,浦东新区将围绕《若干意见》提出的任务举措,加强与相关部门对接,细化形成工作推进方案,抓好承接落实。奋力在全面深化改革上闯出新天地,坚持以制度创新为核心,加快推出一批叫得响、立得住、企业群众认可的首创性、“发光发热”型改革项目;奋力在扩大开放上构筑新优势,加快推动投资贸易从便利化向自由化拓展,制造业开放向服务业开放拓展,招商引资向招才引智拓展,商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展;奋力在创新策源上增添新活力,加快建设张江科学城,全面提升人才综合服务竞争力,优化创新创业生态,打造具有全球影响力的科创中心核心承载区;奋力在经济发展上跑出新速度,抓世界级产业集群建设,抓重点区域发展提速,全面提高经济密度和质量效益;奋力在城乡一体化发展上打造新亮点,加快构建大民生格局,全面推进乡村振兴战略,建设生态宜居的高品质现代化城区。

上海未来潜力最大的区这个提法暂且放在一边,上海未来发展程度最高的区一定是浦东新区。浦东新区的出现,发展,到现在成为上海gdp最多,产业最完备,规划最合理的区。这个结果是上海发展与国家大层面发展相结合驱动导致的,而这种驱动力对于国家,对于浦东仍然在继续,是其他区无法相比的。